Los responsables de catorce asociaciones de empresas del sector de las energías renovables han firmado un comunicado conjunto en el que proponen al Ministerio de Industria, Energía y Turismo que «las primas a la generación renovable se consideren como lo que son, retribución por la producción de energía, y, por lo tanto, se incluyan en el término de energía de la factura eléctrica, tal y como ocurre en países de nuestro entorno, como Alemania o Italia. En la actualidad, las primas se incluyen entre los llamados peajes de acceso, causando un sobrecoste innecesario a los consumidores domésticos», comienza la nota divulgada.
«Las tecnologías del régimen especial –renovables y cogeneración– perciben una tarifa fija por su producción eléctrica. Su “prima equivalente” es el resultado de la diferencia entre dicha tarifa y el precio del mercado eléctrico o ‘pool’. Por lo tanto, las primas tienen una relación directa e inversa con el precio del ‘pool’: a mayor precio, menores primas y viceversa.
Como sucede con otros pagos por la producción eléctrica –las ayudas al carbón, en virtud de las restricciones técnicas por garantía de suministro–, las primas deberían incluirse en el término de energía de la factura eléctrica, liberalizado desde el año 2008», defienden los empresarios de la industria renovable española.
«No obstante, las primas se incluyen en el tramo regulado de la factura eléctrica, entre los llamados peajes de acceso, que solo deberían incluir costes estructurales del sistema eléctrico, como las redes», recuerda el comunicado divulgado.
Perjuicio para los consumidores domésticos
Esta distribución perjudica claramente a los más de diecisiete millones de consumidores –hogares y pymes– acogidos a la Tarifa de Último Recurso (TUR), según matiza la nota. En este sentido, «de acuerdo con la orden de mérito del ‘pool’, las renovables ofertan su energía a precio cero, con lo que reducen el precio de casación final. Durante el primer trimestre de este año, ha habido una gran penetración de renovables y el abaratamiento ha sido superior a los 1400 millones de euros».
Como consecuencia de este efecto, «la Comisión Nacional de Energía (CNE) calcula que, en el cómputo anual, el precio medio del ‘pool’ se situará en 45,13 €/MWh, frente a los 51,19 €/MWh previstos en la orden de tarifas, es decir, 6,06 €/MWh más bajo», argumentan los integrantes de las patronales firmantes.
«También de acuerdo con la CNE, cada €/MWh que suba o baje el precio del ‘pool’ produce un desvío de cien millones de euros en la prima equivalente del régimen especial en términos anuales. De este modo, a menos que suba el precio de la electricidad en lo que resta de año, las renovables cobrarán lo mismo –la tarifa fija que tengan asignada–, pero la prima equivalente aumentará en seiscientos millones por la indicada relación inversa entre el precio del ‘pool’ y las primas», especifica el comunicado difundido.
De acuerdo con el comentado reparto de partidas de la tarifa eléctrica, los 1400 millones que las renovables han bajado el precio del ‘pool’ durante el primer trimestre afectarán al término de energía, mientras que los seiscientos millones extra de prima equivalente se asignarán a los peajes de acceso.
Ahora bien, el término de energía de la TUR no se fija de acuerdo con los precios del ‘pool’, sino con el resultado de las trimestrales subastas Cesur —celebradas entre comercializadoras de último recurso—, «sensiblemente más elevado que aquel», recuerdan los empresarios de la industria renovable nacional.
La subasta celebrada el pasado diciembre, válida para el primer trimestre de 2013, arrojó un precio de 54,18 €/MWh, mientras que el ‘pool’ estuvo a 50,5 €/MWh en enero, a 45,04 €/MWh en febrero y a 25,92 €/MWh en marzo. La última Cesur, convocada en marzo y válida para el segundo trimestre, estableció un precio de 45,41 €/MWh, mientras que ese mes el precio del ‘pool’ estuvo en 18,17 €/MWh.
Es decir, «los consumidores acogidos a la TUR no se benefician de la bajada de precios que causan las renovables –su término de energía no toma como referencia el ‘pool’–, pero se ven claramente perjudicados porque deben pagar en los peajes el incremento de las primas equivalentes que resulta de los bajos precios del ‘pool’», continúan explicando los miembros de las asociaciones.
Esta injusta situación se ha agravado con la promulgación del Real Decreto-Ley 2/2013, al eliminar la opción de retribución de ‘pool’ + prima y empujar a todas las tecnologías del régimen especial a la opción de cobrar únicamente una tarifa.
Cuota renovable en cada kWh
Ante este escenario perjudicial para los consumidores, los integrantes del sector renovable defienden que «el paso de las primas al término de energía que reclaman las asociaciones de renovables evitaría esta situación, porque la bajada del ‘pool’ compensaría directamente el aumento de la prima equivalente, aportando una mayor coherencia al sistema».
Con la propuesta de las asociaciones, «una parte del precio de cada kWh consumido iría destinada a sufragar las primas». Esta «cuota renovable» se decidiría al inicio de cada ejercicio, se calcularía por diferencias respecto al precio del ‘pool’ y se revisaría cada trimestre. Podría incluirse dentro del coste –como ya se hace con las pérdidas o los pagos por capacidad– o, en un momento dado, como un capítulo diferenciado de la factura.
Al final de cada ejercicio, se analizaría la desviación que pudiera haber surgido –al alza o a la baja– y se corregiría en el ejercicio siguiente. «No obstante, la elevada previsibilidad de las renovables indica que estos desvíos no serían significativos. La liquidación se efectuaría, como el resto de los componentes del término de energía, a través de Red Eléctrica de España».
«La cuota renovable, además, permitiría mantener la misma capacidad de discriminar entre los distintos tipos de consumidores, de forma que se pueda imputar la cuota según tarifa o colectivo de consumidores», termina el comunicado distribuido por las catorce patronales.
Estas son: Acer (Asociación Canaria de Energías Renovables), Acluxeja (Asociación Cluster de Xeotermia Galega), Aea (Asociación de Promotores de Energía Eólica de Aragón), Aeversu (Asociación Empresarial de Valorización), Agae (Cluster Galego de Autoconsumo Enerxético), Anpier (Asociación Nacional de Productores de Energía Fotovoltaica), Appa (Asociación Española de Productores de Energías Renovables), Asit (Asociación Solar de la Industria Térmica), AvaEsen (Asociación Valenciana de Empresas del Sector de la Energía), Elioccat (Asociación Eólica de Catalunya), Protermosolar (Asociación Española de la Industria Solar Termoeléctrica), Solartys (Asociación Española para la Internacionalización y la Innovación de Empresas Solares) y Unef (Unión Española Fotovoltaica).