Fuente: El Periódico de la Energía
Al igual que lo sucedido estos días en los mercados energéticos con subidas extraordinarias de los precios energéticos no es culpa del Gobierno, tampoco lo es que hayan sido los que hicieran bajar el precio mayorista de la electricidad durante 2019 y 2020.
Este martes, la ministra de Hacienda y portavoz del Gobierno, María Jesús Montero, al igual que el ministro de Consumo, Alberto Garzón en su cuenta de Twitter, han asegurado que «con la llegada de este Gobierno, se ha reducido la factura eléctrica un 40% en los dos últimos años, tal y como se comprometió en las elecciones», dijo la portavoz durante la rueda de prensa del Consejo de Ministros.
Por su parte, Garzón ha realizado un hilo en Twitter en el que se pronuncia en términos parecidos.
Pero, ¿es real que esta caída de los precios de la electricidad durante 2019 y 2020 son por las reformas del Gobierno?
El año 2018, el pool cerró a un precio medio de 57,29€/MWh, tras un año convulso en los mercados con altos precios de los combustibles fósiles. Subió unos 5€/MWh respecto a 2017.
En el ejercicio de 2019, una menor demanda y un ajuste en los precios de los combustibles fósiles, sumado a una mayor producción renovable gracias a la nueva capacidad añadida durante el año, llevaron al pool hasta los 47,68 €/MWh.
Mientras que 2020 el precio cerró en los 33,96 €/MWh.
En total, desde los 57,29 €/MWh de 2018 hasta los 33,96 €/MWh de 2020 el precio ha caído un 40% tal y como ha dicho el Gobierno, pero de eso a que haya sido por las medidas que ha tomado el Gobierno va un trecho, a no ser que desde el Gobierno controlen los mercados energéticos mundiales de gas o de carbón.
Como se puede comprobar en la gráfica, el precio de 2018 fue excesivamente caro por lo anteriormente comentado. Fue el más caro. Y justo dos años después, la pandemia ha hecho que se vea el precio del pool más barato desde 2004, con menos de 34 €/MWh.
La fuerte caída de la demanda energética por los duros confinamientos para contrarrestar la pandemia de la Covid-19 ha sido la culpable de estos precios tan bajos en 2020. El parón económico hizo desplomarse la demanda eléctrica, y a día de hoy, salvo estos capítulos de alta demanda por la ola de frío, no se ha recuperado. Las distintas olas de contagios hacen que la economía no remonte, y el consumo energético sigue estancado.
Eso hizo que en abril el precio del pool fuera de 17 €/MWh, el más bajo del año de largo.
Por tanto, el Gobierno no ha hecho absolutamente nada al respecto. «Lo que no se puede es decir que es responsable de la caída del pool pero cuando ahora sube echarle la culpa a los mercados», explica un analista del mercado eléctrico que ha preferido quedarse en el anonimato. «O las dos cosas, o nada», sentencia.
El impuesto a la producción
Teniendo en cuenta que el Gobierno del PSOE llegó tras una moción de censura en junio de 2018, la única medida que adoptó fue la eliminación del Impuesto a la Producción Eléctrica (IVPEE) del 7% durante seis meses (último trimestre de 2018 y primero de 2019). Dicha medida no se notó en demasía en los mercados, aunque algo sí, pero no lo suficiente. El 1 de abril de 2019 el Gobierno tuvo que echar atrás la medida porque ya se le habían trastocado en solo tres meses de 2019 las cuentas del sistema eléctrico.
Tanto que el desajuste ha superado los 500 millones y tapados gracias al superávit que consiguió el Gobierno del PP en anteriores ejercicios. Si no, este Gobierno se habría visto en la obligación de tener que subir la luz.
Pero gracias a eso no lo ha hecho. Es más durante sus dos años de mandato, el PSOE ha mantenido los peajes eléctricos y la supuesta bajada de la retribución de las renovables no fue por ellos, sino porque en el anterior periodo el precio del pool fue más alto de lo previsto. Por tanto sigue sin haber medidas que hayan causado tal bajada.
Mayor generación renovable
Durante 2019 y 2020 se ha dado una mayor producción renovable en el sistema eléctrico que ha ayudado a que bajen los precios, pero se desconoce el efecto real de ello. La nueva capacidad añadida durante estos dos años, superior a los 11 GW, ha sido la gran culpable de que se batieran récords anuales de producción con las tecnologías renovables, sobre todo eólica y fotovoltaica, en ambos ejercicios.
La gran mayoría de los 7 GW instalados en 2019 correspondían a las subastas de renovables de 2016 y 2017 que puso en marcha el Gobierno del Partido Popular, por tanto tampoco estos récords de generación con renovables son imputables al Gobierno de Coalición PSOE-UP.
A ello hay que sumar la desaparición de 4 GW de centrales térmicas de carbón, achacadas a la normativa europea, no a que el Gobierno haya tomado ninguna decisión al respecto. Es más, ha sido el impuesto al CO2 el que ha acabado por expulsar a esta generación del mix.
Nuevas medidas
Existen nuevas medidas que de llevarse a cabo sí podrían tener un efecto sobre el precio de la electricidad y la factura eléctrica de los consumidores. Por un lado, están las nuevas tarifas que en un principio se pondrán en marcha el próximo 1 de abril. Para esa fecha el Gobierno tendrá que dar a conocer los nuevos peajes y cargos del sistema eléctrico. Habrá que ver si se produce alguna modificación importante para los consumidores.
Por otro lado, está el anteproyecto de ley de creación del Fondo de Sostenibilidad del Sistema Eléctrico, con el que el Gobierno pretende sacar de la factura eléctrica el pago de las primas a las renovables y que el reparto se haga a través de todos los suministros energéticos, gasolinas y gas natural. Eso hará que baje la factura eléctrica un 13% pero se encarezcan otros como la gasolina o la calefacción. En principio, el objetivo del Gobierno es que se apruebe antes de que finalice el año, pero tiene que conseguir que lo apruebe una mayoría del Congreso.
PD. Ministro Garzón el hecho de que caiga el precio del pool un 40% no significa que la factura de la luz caiga un 40%. El precio del mercado mayorista sólo representa el 35% en la tarifa PVPC.
PD2: Si se apropian la caída del precio en el mercado mayorista de la electricidad, se entiende que el Gobierno también sería el culpable de la actual subida, cuando en ningún caso es por ello.