Fuente: El Economista
Todos los grupos parlamentarios con representación en el Congreso salvo el PP se han comprometido por escrito a aprobar un decreto ley en los primeros cien días de Gobierno con el que modificar parte del real decreto de autoconsumo aprobado en octubre de 2015, incluida la derogación del ‘impuesto al sol’, así como a iniciar una negociación para aprobar un nuevo reglamento.
En concreto, el PSOE, Podemos, Ciudadanos, ERC, Democracia y Libertad (DL), el PNV, EH Bildu, Compromís, IU, Coalición Canaria (CC) y Nueva Canarias (NC), que suman 227 diputados, han firmado un acuerdo con organizaciones de consumidores, ecologistas, sindicales, sociales y de empresas de renovables en el que plasman este compromiso.
El documento constituirá el texto del decreto ley que el próximo gobierno, siempre y cuando lo constituyan algunas de estas formaciones políticas, aprobará en sus primeros cien días y cuya convalidación en la Cámara Baja será apoyada por todos los firmantes. Fuera han quedado, junto a los ‘populares’, los diputados de Unión del Pueblo Navarro (UPN) y Foro Asturias (FAC), socios electorales del PP.
Autoconsumo como derecho
El vicepresidente de la Fundación Renovables, Jorge Morales de Labra, ha explicado en una rueda de prensa junto a representantes de los partidos políticos que el principal cambio que conllevará la aprobación de este decreto ley será «reconocer el derecho a autoconsumir energía eléctrica sin ningún tipo de cargo».
Esto supondrá en la práctica eliminar de forma inmediata los peajes de respaldo, el llamado ‘impuesto al sol’, por consumir energía autoconsumida instantáneamente o almacenada en baterías y consumida con posterioridad, si bien se seguirán cargando sobre la energía vertida u obtenida de la red al mismo nivel que se pagan por la generación convencional.
En un futuro reglamento se podrán desarrollar mecanismos de compensación simplificada, es decir, procedimientos de balance neto con los que los generadores puedan compensar sus excesos de producción puntuales con energía en momentos de déficit. «Hay que negociar cómo hacerlo», ha indicado Morales de Labra, reconociendo que de momento cualquier vertido o compra se pagará a precio de mercado.
Preguntado sobre si merecerá la pena entrar en este tipo de comercio, el experto ha reconocido que sólo con este decreto ley de aplicación inmediata «no», porque su intención es fomentar el autoconsumo y no el «negocio» de los excedentes. En cualquier caso, su opinión es que a largo plazo tampoco debería incentivarse una producción excesiva porque el objetivo debe ser la eficiencia y el ahorro, no el rédito económico del pequeño productor.
Generación y consumo compartido
Por otra parte, el decreto ley habilitará de forma inmediata la posibilidad de que varios consumidores compartan instalaciones de autoconsumo y se simplificará la tramitación administrativa de este tipo de pequeñas instalaciones (hasta 100 kW de potencia), para las que «bastará una notificación», quedando suprimido el Registro Administrativo de Autoconsumo.
Con el mismo objetivo se adaptará el régimen sancionador de modo que los pequeños autoconsumidores no se tengan que enfrentar en ningún caso a multas multimillonarias por incumplimientos administrativos. En este sentido, se fija un límite máximo del 10% de la facturación anual por consumo de energía eléctrica como sanción máxima por infracciones relacionadas con el autoconsumo.
El texto, que recoge Europa Press, precisa en este sentido que el incumplimiento de requisitos y obligaciones que no estén tipificados como muy graves serán consideradas infracciones leves, incluyendo la aplicación incorrecta de modalidades y regímenes económicos, que en la actual normativa es muy grave.
Negociación posterior
Estos cambios de aplicación inmediata no supondrán una derogación de todo el real decreto de Autoconsumo, sino únicamente un «primer paso» antes de empezar a negociar un nuevo reglamento «consensuado» entre partidos políticos y sociedad civil, que permita conseguir un sistema que incentive el autoconsumo como instrumento de eficiencia energética.
«La normativa en vigor frena la lucha contra el cambio climático, va en contra de la democratización energética, contradice la normativa europea y lastra de manera innecesaria al autoconsumidor», consideran los firmantes del acuerdo, que abogan por un cambio de modelo en el que se generalicen las energías limpias y la generación descentralizada.
Sin embargo, alcanzar un acuerdo en torno a esos objetivos será un proceso «largo» que llevará «al menos un año» y, desde luego, «no menos de seis meses», en opinión de Morales de Labra, tanto por la dificultad de la reglamentación como por la oposición que prevé planteen las compañías eléctricas.
Por eso, hasta que se consiga ese acuerdo político y social es necesario mantener gran parte del reglamento actual, ya que derogar todo el real decreto «generaría más incertidumbre» y permitiría a las eléctricas «negarse» a cualquier forma de autoconsumo, ahora permitida aunque con «muchos límites».
«Pero la redacción que proponemos permitirá muchas más instalaciones de las que son posibles ahora», ha insistido el experto energético, que recomienda a quienes ya están embarcados en este tipo de proyecto que cumplan la norma y se adapten al actual reglamento en el plazo señalado (hasta abril), pero invirtiendo lo mínimo posible porque «previsiblemente se cambiará» la normativa.
El texto del decreto ley precisa asimismo que el cambio no supondrá un aumento de gasto ni una disminución de ingresos para el sistema porque el pequeño tamaño de las instalaciones de autoconsumo hacen que el impacto sobre los ingresos sea «despreciable» durante los primeros años.