Fuente: Expansión
El presidente de la CNMC y el secretario de Estado de Energía encabezan personalmente la negociación para dirimir las fuertes divergencias institucionales por la nueva reforma.
El Ministerio de Transición Ecológica y la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) intentan buscar una solución de urgencia al grave conflicto administrativo que ha generado la nueva reforma energética que quiere abordar el organismo regulador. Ambas instituciones acaban de constituir la Comisión de Cooperación, la entidad que prevé la ley para dirimir discrepancias entre ambos organismos, a modo de juzgado de paz. Aunque aún no hay fecha para el primer encuentro, se prevé que sea de forma inminente. Lo realmente relevante es el fuerte empaque que se le ha dado a esta Comisión.
La ley fija en seis personas -tres de cada parte- los integrantes de la comisión. Y aunque menciona como requisito que «desempeñen cargos, al menos, con rango de subdirección general», cada organismo ha decidido acudir con los pesos pesados. Según ha podido saber EXPANSIÓN, por el Ministerio de Transición Ecológica acuden el secretario de Estado de Energía, José Domínguez Abascal; la directora general de Política Energética y Minas, María Jesús Martín Martínez; y el abogado del Estado, Roberto Fernández, experto en litigios en el exterior. Por la CNMC acuden el presidente, José María Marín Quemada; el director de Energía, Fernando Hernández; y el secretario del consejo, Joaquim Hortelá i Vallvé.
Colisión
La colisión entre CNMC y Gobierno se produjo el pasado 6 de agosto, cuando el ministerio de Transición Ecológica hizo públicas sus alegaciones contra varios de los borradores que prepara Competencia para acometer una reforma del sector eléctrico y del gas, con amplios recortes en los peajes que cobran las empresas -y pagan los usuarios-, por el uso de las redes.
La reforma supondría un hachazo histórico de más de 5.700 millones de euros hasta 2026 a grupos como Endesa, Iberdrola, EDP o Viesgo, pero sobre todo a compañías como Red Eléctrica, Naturgy, Enagás y Madrileña Red de Gas.
El ministerio valoraba positivamente algunos aspectos de las propuestas de la CNMC. Incluso reconocía que las empresas podrían haber disfrutado de una sobreretribución en algunos servicios. Pero el grueso de las alegaciones era una descarga contra la CNMC. Prácticamente en la mayoría de la casi decena de borradores analizados, el Ministerio emitía una valoración negativa o incluso llegaba a advertir de la inseguridad jurídica que generaban de cara a inversores extranjeros (ver cuadro adjunto). Reaparecía así, en toda su virulencia, la histórica guerra que habían mantenido durante los últimos años la CNMC y el Gobierno por el reparto de poderes.
En las alegaciones a cuatro de los borradores, el Ministerio pedía la convocatoria de la Comisión de Cooperación, algo insólito. Es cierto que esta figura se creó legalmente, a través del Real Decreto-ley 1/2019, de 11 de enero, para resolver desavenencias en como la CNMC estaba ejerciendo sus competencias. Pero nadie sospechó nunca que llegaran tan pronto. Sobre todo porque fue el actual Gobierno el que, paradójicamente, restituyó poderes a la CNMC a través de ese decreto.
Presentes y ausentes
Tan relevante son los cargos que van a estar presentes en la Comisión como las ausencias. Además de destacar por el máximo nivel del órgano de conciliación, es reseñable que el Gobierno acuda con un abogado del Estado experto en arbitrajes internacionales, precisamente una de las grandes amenazas que pesan sobre la reforma. España, que ya lidera los arbitrajes internaciones en contra por otras reformas, se enfrentaría a una nueva ola de pleitos por parte de grandes fondos. Grupos como CVC, GIP, CPPIB, Allianz y otros ya se han movilizado institucionalmente ante Moncloa y el ministerio de Economía, y estudian medidas jurídicas de todo tipo. También es destacable que por la CNMC acudan el presidente y el director de energía, los dos adalides de la reforma.
A Marín Quemada, que públicamente ha pregonado que la reforma supondrá un abaratamiento de precios para el usuario, se le considera el padre intelectual, y al director de Energía el autor directo. Destaca la ausencia de otros miembros del consejo -que no sean el secretario-, y en especial de la vicepresidenta, María Fernández, por dos motivos. De las dos salas en que se divide la CNMC, Marín Quemada está al frente de Competencia, y María Fernández, -cuyas discrepancias con el presidente son conocidas- está al frente de la sala de regulación, que es precisamente la que debería validar la reforma, totalmente regulatoria.